고통.. 아닌.. 교통

■ 신교통수단 종류 및 특성

▷ BRT(Bus Rapid Transit; 간선급행버스체계)

- BRT는 전용차로, 편리한 환승시설, 교차로에서의 버스우선통행 등 국토해양부령이 정하는 사항을 갖추어 급행으로 버스를 운행하는 교통시스템이다.

- 버스운행에 철도시스템의 개념을 도입하여 통행속도, 정시성, 수송능력 등 버스서비스를 도시철도 수준으로 향상시킨 대중교통시스템이다.

- 버스우선신호체계, 도착정보시스템, 환승터미널 등을 통해 높은 수송능력 확보가 가능한 시스템으로 평가받고 있다.

사진출처 : 국토교통부

▷ 바이모달트램(Bimodal Tram)

- 자기유도로 자동 조향이 되는 CNG 하이브리드 굴절버스로 일반도로에서는 버스처럼 주행이 가능하며 전용궤도에서는 전철과 같은 자동운전이 가능한 시스템이다.

- 자동운전, 정밀정차 및 교통약자를 위한 수평승하차가 가능하며, 버스와 경전철 사이의 수송용량을 처리하기에 적합하다.

- 1~2년 이내에 시스템 구축이 가능하고 일반도로를 이용할 수 있으므로 유연한 노선선정이 가능하다.

▷ 노면전차

- 도로에 매립형 궤도를 부설하고 그 위를 주행하는 시스템이다.

- 도로여건에 따른 제약과 타 도로교통수단과 같은 노면이용, 교차로의 신호등 등으로 인해 상대적으로 낮은 표정속도를 나타내며, 다양한 도로 상황에 대응하기 위해 반드시 운전사 탑승이 필요하다.

- 중량전철과 비교하여, 수송력, 속도 등은 뒤떨어지지만 도로부지 등 지상을 이용하기 때문에 역 설비, 인프라 구조물, 신호보안 시스템을 간단히 설치할 수 있으며, 바닥높이가 낮아 노면에서 바로 승차가 가능하고 노약자가 무리 없이 이용할 수 있어 승하차시간을 단축시킬 수 있다.

사진출처 : 국토교통부

▷ 고무차륜 AGT(Automated Guideway Transit)

- 고무타이어를 부착한 경량차량이 전용주행로(고가 혹은 지하)의 가이드웨이를 따라 주행하는 시스템이다.

- 철제차륜과 비교할 때 주행면의 마찰력이 우수하며 가감속 능력이 뛰어나 역간거리 단축이 가능하므로 정거장간 거리가 짧은 시내구간에 적당하며, 세계적으로 도시내부 연결, 위락시설 연결, 공항셔틀 등에 널리 운행되고 있다.

▷ 철제차륜 AGT(Automated Guideway Transit)

- 철제차륜을 부착한 경량차량이 전용주행로(고가 혹은 지하)의 가이드웨이를 따라 주행하는 시스템이다.

- 고무차륜 AGT에 비하여 강우, 강설 등 기후 환경적인 측면에서 안정적인 운행이 가능하나 소음 및 진동이 심한 단점을 갖고 있으며 비교적 중․장거리(20~30km)노선에 적합하다.

- 철제레일과 장대레일을 이용하여 차량을 지지하고 안내하는 방식으로 기존 철도의 하부 구조물 및 시스템 사용이 가능하며, 급구배 주행 가능, Self Steering 기능채택으로 급곡선 주행성이 우수하다.

사진출처 : 국토교통부

▷ LIM(Linear Induction Motor; 선형유도모터)

- LIM 시스템은 궤도와 차륜의 접착 없이 차량과 가이드웨이간의 전자력을 이용하여 주행하는 시스템으로 일반 철제차륜과 동일한 형태이나 구동대차가 없고 차륜은 단지 상부하중을 레일에 전달하는 역할을 한다.

-  중량전철과 유사한 차량제원과 수송력을 갖고 있으며, 차륜직경의 축소로 급곡선 주행성이 우수하므로 노선 계획 시 유연성이 높다.

- 차체가 낮아 차량높이를 차량과 동일하게 계획할 경우 높은 실내공간을 얻을 수 있으며 차륜이 직접 구동하지 않으므로 소음이 적다.

사진출처 : 국토교통부

■ 고원식 교차로 (Raised intersection, plateau)

▷개념

- 교차로 부분의 포장을 쌓아올려 고속으로 통과하는 차량이 사전에 인지할 수 있도록 하는 방법으로 전체적으로 들어올린 듯한 형태이기 때문에 교차점 험프라고도 불린다.

사진출처 : 국토교통부

▷효과

- 자동차가 고속으로 통과할 경우 전달되는 충격 및 진입 전의 인식에 의해 주행속도를 저감시킨다. 보도와 같은 높이로 설치가 가능하고 특히 횡단보도로 활용할 경우 교통량이 많은 교차점의 횡단보도와 조합시키면 대각선으로 횡단할 수 있는 보행의 편의를 제공할 수 있다. 보행자우선도로의 진입부분에 적용하면 보행자우선도로로 진입하는 차량의 속도를 감소시킬 수 있다.

▷설치방법

- 신호기가 없는 작은 교차로에서 보행자와 차량의 충돌 위험을 줄이기 위해 설치한다. 특히, 휠체어 사용자 등과 같은 교통약자의 안전하고 원활한 통행을 지원하기 위해 교차로 입구에 사다리꼴 험프를 적극 설치하도록 권장된다. 고원식 교차로 전면을 암적색 아스콘 또는 블록 포장으로 설치할 수 있다.

▷설치시 유의사항

- 보도와 고원식 교차로의 연결부에는 요철이 없고 배수에 지장이 없도록 주의해야 하며 주차를 막기 위해 볼라드를 설치하여야 한다. 교차점을 통과하는 시점에서는 속도 저감 효과가 현저히 낮아지기 때문에 무엇보다도 운전자의 올바른 인식이 중요하다.

■ 노면 요철포장 (Textured Pavement)

▷개념

- 노면에 인위적인 요철을 만들어 고속으로 주행하는 자동차에 미세한 진동이나 공진음을 발생하여 감속을 유도하고 운전자의 주의를 환기시키는 기법이다.

사진출처 : 국토교통부

▷효과

- 노면요철포장은 형식에 따라 운전자가 시각적으로 요철포장 구간을 인지하여 심리적으로도 속도를 저하시키는 효과가 있으며 도로 폭이 충분하지 않은 구조에서도 도입이 가능하다는 장점이 있다. 또한 포장재에 따라 도로 경관의 향상을 기대할 수 있다. 연속적으로 설치하거나 지구 내 입구에 설치하여 진입하기 어려운 분위기를 연출할 수 있다.

▷설치방법

- 포장의 전면적인 교체가 어려운 여건에서는 부분적으로만 적용할수 있으며, 기존의 포장면 위에 표면만을 재가공하거나 마찰력이 큰 재질을 한 겹 덧씌우는 다양한 절충안을 적용할 수 있다.

▷설치시 유의사항

- 속도억제에는 효과적이지만 진동 및 소음의 문제를 유발할 수 있으므로 조용한 주택가 학교 주변의 도로에서는 가능한 한 적용을 피하는 것이 좋다. 대형 차량이 드나드는 곳에 적용하는 경우 포장재 파손이 일어날 수 있으므로 주의해야 한다.

■ 굴절과 굴곡 (Chicane)

▷개념

- 도로의 일정구간을 지그재그 형태로 왜곡하여 운전자에게 빈번하게 주행방향을 변경하도록 유도하여 서행하도록 하는 방법이다.

사진출처 : 국토교통부

▷효과

- 직선으로 되어있는 차도에 비해 가시거리가 짧고 지속적으로 주행방향을 조작해야 하기 때문에 차량의 속도 저감 효과가 크고 교통량을 억제하는 기능이 있다. 굴곡부의 공간을 잘 활용하여 식재 및 휴식공간을 조성하면 보행 환경을 개선시킬 수 있다.

▷설치방법

- 왕복 2차선 정도의 폭원에서 양방향 교통량이 고르게 분포하거나 단일한 노선이 길게 이어지는 구간에 적합하다. 효과를 보기 위해서는 연속적인 방향전환이 최소 3회 이상 이루어져야 하며, 차도폭 좁힘이나 볼라드 등의 가로시설물을 함께 설치하여 노상 주차를 억제시킬 수 있다. 차도 굴곡부 등에는 주정차 공간을 설치 할 수 있다.

▷설치시 유의사항

- 어느 정도 폭원이 확보된 도로에서만 적용이 가능하며 과속방지턱과 병행하여 실시하면 효과를 높일 수 있다. 보차분리형에 비해 노면공유 형태에서는, 노상주차 억제 기능이 상대적으로 낮기 때문에 주차 수요가 많은 도로에서는 적합하지 않다.

■ 차도폭 부분 좁힘 (Choker)

▷개념

- 차도폭 좁힘은 자동차의 통행 폭을 시각적 또는 물리적으로 좁게 하여 자동차의 감속을 유도하는 기법으로서, 과속방지턱과는 달리 도로의 횡단선형에 변화를 주어 차량의 속도를 낮추는 것이다.

사진출처 : 국토교통부

▷효과

- 차도폭 좁힘은 심리적으로 운전자에게 압박을 주어 감속 효과를 기대할 수 있으며, 저비용으로 설치가 가능하고 감속 효과 이외에도 진입 억제 목적으로 이용이 가능하다. 또한 폭 좁힘으로 인해 형성된 공간은 보행자 휴게시설 등 새로운 공간으로 활용할 수 있다.

▷설치방법

- 일반적으로 보도의 연석을 확장하는 방법이 많이 쓰이며, 식재를 이용하거나 가로 화분대 등의 가로시설물을 설치하는 방법 등 다양하게 검토할 수 있다. 방향에 따라 크게 도로의 바깥쪽 경계를 안쪽으로 좁히는 방법과 차로의 중앙에서 양쪽으로 좁히는 방법으로 나뉜다.

▷설치시 유의사항

- 운전자가 폭 좁힘에 익숙해지면 다시 속도를 높이는 경우가 발생할 수 있으므로 과속방지턱, 노면요철포장 등의 기법을 조합하여 효과를 증대시킬 수 있도록 한다. 폭 좁힘 지점의 폭이 지나치게 좁은 경우, 긴급자동차의 통행에 어려움이 발생할 수 있으므로 유의하여야하며 야간의 시인성을 확보하여야 한다.

■ 범죄예방 환경설계

(Crime Prevention Through Environmental Design, 이하 CPTED또는 셉테드)

󰊱 CPTED의 개념

ㅇ CPTED는 주요 선진국을 중심으로 보편화되고 있는 기법으로 여러 학문간 연계를 통해 도시 및 건축공간 설계 시 범죄기회를 제거하거나 최소화하는 방향으로 계획·변경함으로써 범죄 및 불안감을 저감시키는 원리이자 실천전략

ㅇ 대부분의 범죄는 일정한 시공간적 발생패턴과 피해대상의 반복성을 내포하고 있기 때문에, 이를 근거로 범죄기회를 제공하는 상황적 요인들을 사전에 통제하거나 제거함으로서 범죄를 예방하는 것이 CPTED의 핵심

󰊲 CPTED 주요원리

1) 접근통제

ㅇ 사람들을 도로, 보행로, 조경, 문 등을 통해 일정한 공간으로 유도함과 동시에 허가받지 않은 사람들의 진·출입을 차단하여 범죄 목표물로의 접근을 어렵게 만들고, 범죄행동의 노출위험을 증가시켜 범죄를 예방하는 원리.

ㅇ 출입구 수의 최소화, 침입통제 시설 설치, 건물 이격공간 접근통제

2) 영역성 강화

ㅇ 어떤 지역에 대해 지역 주민들이 자유롭게 사용하거나 점유함으로써 그들의 권리를 주장할 수 있는 가상의 영역을 조성하여 잠재적 범죄자가 스스로 감시받거나 제지당할 수 있음을 인식하게 하여 범죄 욕구를 억제시키는 원리.

ㅇ 영역성을 강화시키기 위해서는 울타리, 각종 표지판, 조경식재, 한평공원 조성, 도로포장 변화 등과 같은 소유권을 표현하는 물리적 특징을 사용

3) 활용성 증대

ㅇ 공공장소에 대한 일반 시민들의 활발한 사용을 유도 및 자극함으로써 그들의 눈에 의한 자연스런 감시(eyes on the street)를 강화하여 범죄 발생을 감소시키고, 주민들이 안전감을 느끼도록 하는 원리.

ㅇ 주로 공공부문에서 적용 가능한 기법으로 마포구 염리동의 경우 지역 주민들의 의견 조사를 통한 핫스팟(hot spot)을 설정 후 핫스팟을 연결한 선을 중심으로 조성하고 운동 동선으로 조성하여 활용성을 증대

ㅇ 다양한 활동을 유도하는 공간계획, 가로 활성화를 위한 시설계획, 환경정비와 연계된 보행공간 계획

󰊳 CPTED 도입시 고려사항

ㅇ CPTED는 도시건축적 요소와 함께 사회문화적인 요소들을 종합적으로 고려한 유형별 맞춤형 기법을 통해 적용범위가 넓고, 기존의 계획 및 디자인 틀을 크게 저해하지 않으면서도 쉽게 적용할 수 있어 경제적이며, 자연스럽게 주민참여를 유도해 공간 및 지역 활성화까지 도모할 수 있다는 장점

ㅇ CPTED 효과를 극대화시키기 위해서는 광범위한 측면에서의 범죄 예방책 보다는 특정지역의 환경적 패턴과 국지적 상황에 대한 분석을 통해 환경요인들을 조작함으로서 범죄를 예방하는 대안이 필요

ㅇ 또한, 도시건축 행위가 완료되고 난 이후에 CPTED 개념과 전략을 반영할 경우 상당한 비용손실을 초래할 수 있기 때문에 계획단계부터 범죄예방 개념을 적용하는 것이 가장 중요하며 지속적이면서도 주기적인 환경 정비의 중요성도 함께 이해하고 실천하는 것이 필요

■ 주수단 OD

󰊱 Unlinked Trip의 문제점

ㅇ 터미널 기준의 주수단과 접근수단 분리

- 철도, 고속버스, 항공이용객의 경우 하나의 통행은 3개의 수단통행으로 구성될 수 있음

ㅇ 터미널간 이용된 주수단 형태의 역간 모형 구축

- 수단선택시 출발지/도착지 특성 반영 불가

- 장래철도건설시 철도 분담비 과소 추정 한계

ㅇ 국가교통DB가 제공하는 O/D는 3개의 수단통행 중 주 수단통행에 해당하는 통행량만을 제공

ㅇ 기종점 통행정보를 주 수단통행으로만 국한하여 제공하는 것은 수요분석의 정밀도를 높이는 데 한계가 있음

ㅇ 철도의 경우 장래 열차운영계획의 변경 예측불가, 보다 안정적인 장래 철도부문 O/D 자료의 예측 을 위해서 최초 출발지와 최종 목적지를 기준으로 하는 목적통행 기종점 통행량 자료를 기반으로 구 축할 필요성이 제기됨

󰊲 linked Trip(주수단 OD)의 도입

ㅇ 목적 통행 중 대표수단만 구현

ㅇ 출발존-도착존간 모형 구축

- 수단 선택시 출발지/도착지 특성 반영 가능

- 장래교통시설(철도노선 등) 건설시 보다 현실적인 통행량 추정 가능

ㅇ 통행분포 이후 목적/수단비를 적용하여 총수단 통행을 산출하는 기존방법 대신 주수단에 대 해 수단선택모형을 적용함

󰊳 주수단 OD를 이용한 수요분석 방안

ㅇ 주수단 O/D를 이용하여 통행배정할 경우 대중교통 접근수단 O/D의 손실로 도로 부분에 과소 통행배정될 수 있음

ㅇ 이를 보정하기 위해 도로부문에 주수단 O/D를 통행배정시 접근수단을 고려할 필요성이 있음

⇒ KTDB에서는 주수단 O/D를 이용하여 통행특성 분석시 접근수단을 추가로 고려하는 방법을 검토함

1) 접근수단 통행배정량을 이용한 분석

- 주수단 철도 O/D의 접근수단(승용차/버스) 통행배정량 반영

- 1단계 : 주수단 철도 O/D통행배정

⇒ 공로부분 접근통행 고려

⇒ 주수단 철도(지하철/일반철도/고속철도) O/D 통행배정

⇒ 철도역으로의 접근수단 통행량 중 O/D 분담율을 이용하여 승용차, 버스 통행량 산출(배경교통량 처리)

- 2단계 : 주수단 승용차/버스 O/D 통행배정

⇒ 철도 접근수단(승용차+버스)를 배경교통량으로 처리한 후 주수단 승용차/버스 O/D 통행배정

2) 접근수단 O/D를 이용한 분석

- 주수단 철도 O/D의 접근수단O/D (승용차/버스) 반영

- 철도역 접근수단 O/D (승용차/버스) 통행배정

- 주수단 승용차/버스 O/D 통행배정 (철도 접근수단 배경교통량 처리) 

■ 저영향개발(LID; Low Impact Development)

󰊱 개요 및 정의

-  도시화에 따른 불투수지역의 확대는 우수유출량 및 첨두유출의 증가를 야기하여 홍수를 유발시키며, 또한 비점오염의 증가를 유발시키는 등 물순환에 많은 악영향 발생

-  저영향개발(LID; Low Impact Development) 이란? 저영향개발은 소규모·분산형의 자연친화적인 기법을 활용해 우수유출 발생원부터 우수유출량 및 비점오염을 저감, 유출속도를 지연시켜 도시지역의 물순환 상태를 개발 이전에 가깝게 유지하는 기법임

사진출처 : http://www.nrcs.usda.gov/

󰊲 교통시설 계획 시 저영향개발

① 도로/보도의 비점오염관리

-  교통시설 중 도로는 도시지역 불투수층의 상당부분을 차지하며 대부분 관거 시스템과 직접 연결되어 있기 때문에 하천에 미치는 영향이 크므로 대표적인 비점오염원임.

-  연석과 도로변의 수로는 도로, 연석과 보도사이의 침투성 공간 또는 주지 사이에 설치된 배수용 습지로 연결되도록 설계함

-  하루 평균 교통량에 근거하여 도로의 폭을 적정히 설계하고 도로 주변에는 가로수, 식생대를 조성하도록 함

-  강우시 빗물을 토양으로 흡수시켜 비점오염물질을 여과 처리하도록 도로나 보도의 화단,가로수 등의 높이를 불투수층인 지표면보다 낮게 설계함

-  도로,보도를 이용한 초기강우유출수 저류방안

:  연립주택 및 건물사이 도로/보도를 지역내 침투/저류시설로 이용하는 경우는 긴급차량의 진입, 건축물의 보호, 아동에 대한 안전대책 및 유지관리 등을 종합적으로 고려하여 저류 가능량을 설정하도록 함

-  도로에 적용 가능한 저영향개발 기법

: 생태습지, 침투도랑, 침투여과지, 식생수로 등

② 주차장의 비점오염관리

-  일반적으로 주차장은 아스팔트나 콘크리트 등 불투수성으로 조성되기 때문에 도시지역 내의 주요한 비점오염원이 됨

-  비점오염물질을 침투,여과처리하기 위하여 주차장 내에 소규모 자갈,쇄석층 저류시설을 설치함으로써 빗물을 일시 저류하거나, 다공성 포장 재료를 사용하도록 함

-  주차장 내 차량 통행로는 주차공간에 비해 통행량이 많고 속도가 높기 때문에 불투수성으로 조성하되, 주차공간은 투수성 재료를 사용하여 비점오염발생 저감 가능 [하이브리드 주차장, Hybrid Parking Lot]

-  불투수성 면적을 줄이기 위해 타워식 주차장을 설치하거나 지하화하는 방안을 강구하는 것도 바람직

-  주차장을 이용하여 초기강우유출수를 저류하여 비점오염을 저감하는 것도 가능

󰊳 기대효과

-  우수유출량 및 유출속도 감소를 통해 기존 하수관의 용량초과 부담을 저하시켜 홍수위험 감소

-  중앙집중식 하수관의 용량 확장비용 및 관리비용에 비해 상대적으로 저렴

-  친환경적인 자연요소를 활용한 수질개선, 자연환경 보전 및 쾌적한 환경 조성

■ 적신호시 우회전(RTOR)

- 적신호시 우회전(RTOR)이 가능한 교차로에서 우회전은 신호에 관계없이 회전하게 되고 다른 방향에서 신호에 의해 통행하는 이동류(교차방향 직진, 보행자 등)와의 상충을 피하는 것은 온전히 개별차량 운전자에게 의지하고 있다. 즉, 적신호시 우회전이 가능한 교차로에서의 우회전은 신호교차로에서도 비보호로 통제된다고 말할 수 있다.

- 북미 대부분 도시에서는 기본적으로 적신호시 우회전을 허용하면서 NTOR(No Turn On Red)표지를 통해 적신호시 우회전을 금지하고 별도의 우회전 현시가 필요할 때는 우회전 신호등을 설치하여 운영하고 있다. 비엔나 협약과 영국의 경우에는 원형 적색 신호에는 모든 방향의 통행이 불가능하고 선별적으로 적신호시 우회전을 허용하고 있다. 그러나 우리나라는 일부 특수한 교차로를 제외하고 모든 교차로에서 적신호시 우회전을 제한 없이 허용하고 있다.

사진출처 : 픽사베이

▷우회전 전용신호등 설치준거 정립방안

1) 안전성 측면

- 우회전이 비보호로 운영되는 교차로에서는 필연적으로 상충이 존재하고 사고의 위험을 발생시키게 된다. 교차로 특성에 따라서 상충 및 사고위험의 정도가 상이하지만 이것을 정량적으로 분석하는 것은 매우 어렵다. 상충을 척도로 하여 안전도를 평가하는 분석기법이 있기는 하지만 이러한 기법은 특정교차로를 대상으로 하는 평가에 유용할 뿐 본 과업과 같이 다수의 교차로에 적용 가능한 일반화된 결과를 얻기에는 무리가 있다.

2) 효율성 측면

- 일반적으로 적신호시 우회전을 금지할 경우 안전성은 향상되지만 효율성은 감소된다. 이러한 이유로 안전성 향상을 위해 적신호시 우회전을 금지하되 그로인해 효율성이 감소되어 교차로에 심각한 지체를 유발시키지 않는 범위 안에서 우회전 전용신호등을 설치하도록 한다. 반대로 적신호시 우회전을 허용하면 효율성이 향상되고 안전성은 감소된다. 그러나 예외인 경우가 존재하는데 우회전차량이 진입하려는 차로가 이미 포화상태에 이르러서 정체되어 있을 때 무리해서 진입하는 우회전차량으로 인해 지체가 가중될 수 있다. 이러한 상황에서는 적신호시 우회전을 허용하였을 때 오히려 효율성을 저하시키게 되므로 적신호시 우회전을 금지하고 우회전을 신호처리한다.

■ 교통부문 넛지효과(Nudge Effect)

󰊱 배경 및 필요성

- (현대사회는 공감사회) 제도의 취지가 아무리 좋다고 하더라도 일방통행적 명령 하달은 반발을 살 가능성이 높으므로 강요에 의하지 않고 자연스럽게 선택을 이끄는 정책이 필요

- 고압적이지 않은 교통문화 정책의 전개 필요

󰊲 넛지효과(Nudge Effect)의 개념

- 타인의 행동을 유도하는 부드러운 개입을 뜻하는 말로, 똑똑한 선택을 유도하는 선택설계의 틀을 의미

- 팔을 잡아끄는 것처럼 강제와 지시에 의한 억압보다 팔꿈치로 툭 치는 것과 같은 부드러운 개입으로 특정한 행동을 유도하는 것이 더 효과적이라고 주장

󰊳 교통부문 넛지효과(Nudge Effect) 적용사례

1. 넛지효과 적용 신호전광판 도입

- 스쿨존 신호전광판에 규정 속도 이하로 달리면 웃는 얼굴이, 속도위반이면 찡그린 얼굴이 보이는 전광판 설치

2. 노래하는 고속도로 확대

- 과속의 위험성이 높은 고속도로나 고속화 국도에 횡방향 홈파기(그루빙)를 이용한‘노래하는 고속도로’ 보급 확대

3. 속도감속 유도형 도로차선 도색

- 사고발생률이 높고 과속의 위험성이 높은 커브지역에 커브로 갈수록 간격이 좁아지는 흰색선 도색을 통해 속도가 증가하는 착각을 일으키게 하여 감속을 유도

󰊴 기대효과

1. 자발적 교통문화 제고

- 부드러운 개입형태의 교통문화 정책전개를 통해 자연스럽고 자발적으로 지켜나가는 교통 문화 및 공중도덕을 유도

- 부정적이고 고압적 표현에 의존해 오던 기존의 교통캠페인을 긍정적이고 공감대를 유도할 수 있는 형태로 개선

- 저예산으로 교통안전 제고

ㅇ 캠페인, 표지판 개선 안으로 교통안전을 실질적으로 재고함으로써 효율적인 정책 효과 달성 가능